湖北省2023-2024年秋冬季大氣污染防治專項行動方案
為深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),積極應對2023-2024年秋冬季重污染天氣,推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實全國及省生態(tài)環(huán)境保護大會會議精神,以2023年9月至2024年3月時段為重點,聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域和重點時段,推進大氣污染深度治理,強化重點排污單位監(jiān)管,積極應對重污染天氣,推動2023年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標達成,為2024年污染防治攻堅戰(zhàn)開好局。
二、深入推進八大專項行動
(一)超低排放改造專項行動。
工作目標：
鋼鐵行業(yè)超低排放改造取得明顯進展,水泥行業(yè)打造
超低排放改造示范工程,大型燃煤鍋爐超低排放改造深度推進。
重點任務：1.加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全省22家鋼鐵企業(yè)強力推進有組織排放末端治理設施建設,全面梳理無組織排放點并強化整改,提高廠區(qū)
清潔運輸比率。2023年底前,武漢、襄陽、黃石、荊州、鄂州、咸寧等地鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
2.推進
水泥行業(yè)超低排放改造打造示范點。加快推進全省42家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)及獨立粉磨站污染深度治理。2023年底前,華新水泥、葛洲壩水泥各1條生產(chǎn)線按照水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)氮氧化物(NOx)排放濃度≤50mg/m3完成深度治理。秋冬季期間,全省20條以上水泥熟料生產(chǎn)線水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)按照NOx排放濃度≤100mg/m3控制。鼓勵實施水泥差異化錯峰生產(chǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責。)
3.強力推進大型燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進全省65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,2023年底前,荊州8臺、襄陽14臺基本完成。推進20蒸噸/小時及以上鍋爐按有關(guān)要求納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄,安裝在線監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二)工程減排專項行動。
工作目標：2023年底前,完成5071個大氣污染治理項目,切實發(fā)揮減排效應,做好2024年度治理項目謀劃工作。
重點任務：4.積極推進玻璃行業(yè)企業(yè)綜合整治。加快推進玻璃行業(yè)按照《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 26453-2022)開展提標改造。2023年底前,億鈞耀能(荊州)、長利玻璃(洪湖)、大冶華興玻璃(5#、6#爐)、三峽新型建材(2#、3#生產(chǎn)線)、晶昱玻璃(1#、2#生產(chǎn)線)完成改造;2024年3月底前,大冶華興玻璃(1#-4#爐)、三峽新型建材(1#、4#、5#生產(chǎn)線)、晶昱玻璃(3#生產(chǎn)線)完成改造任務。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
5.強化部分重點行業(yè)污染控制。組織開展陶瓷、石灰、鑄造、磚瓦窯等行業(yè)簡易低效治理設施排查。以宜昌市當陽市、黃岡市蘄春縣等地為重點,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展陶瓷企業(yè)料場封閉及末端治理設施改造。以黃石市大冶市、荊門市京山市等地為重點,規(guī)范石灰窯污染物排放管控。以襄陽市宜城市、黃石市大冶市等地為重點,深化磚瓦窯大氣污染控制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省經(jīng)濟和信息化廳參與)
6.加大涉揮發(fā)性有機物企業(yè)排查整治力度。持續(xù)推進涉揮發(fā)性有機物(VOCs)企業(yè)排查整治工作,基本完成3620個問題整改,鞏固石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs綜合整治成效。加快推進武漢、黃岡鋼結(jié)構(gòu),黃岡紅安家具制造產(chǎn)業(yè)集群及武漢、襄陽、十堰等地汽車維修行業(yè)污染整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(三)煤質(zhì)及散煤控制專項行動。
工作目標：加大商品煤及散煤監(jiān)管力度,秋冬季重點行業(yè)企業(yè)燃煤品質(zhì)得到提升,有效降低薪柴燃燒、燒火糞等污染排放影響。
重點任務：7.提高秋冬季清潔能源保供能力。深入開展商品煤質(zhì)量監(jiān)管,依法查處生產(chǎn)、銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中環(huán)保指標商品煤的行為?；鹆Πl(fā)電企業(yè)提前安排運煤、儲煤工作,切實提升電廠燃煤品質(zhì),力爭使用低硫煤(硫份含量小于等于1.0%)。強化建材、化工、鑄造等非電行業(yè)煤質(zhì)控制,逐步采用低硫煤。(省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局、省能源局等按職責分工負責。)
8.持續(xù)加大散煤治理力度。各縣市區(qū)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀合理擴大優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū),加大宣傳和處罰力度,督促使用合規(guī)燃料。推動農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代,有序引導恩施、宜昌等地減少薪柴燃燒、燒火糞等行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責。)
(四)秸稈禁燒及綜合利用專項行動。
工作目標：切實有效遏制露天焚燒秸稈多發(fā)頻發(fā)勢頭,推動形成秸稈綜合利用布局合理、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
重點任務：9.深化秸稈露天焚燒管控。完善分級分區(qū)負責、巡查督辦、實時監(jiān)測、應急處置、聯(lián)合執(zhí)法等制度。通過衛(wèi)星遙感、無人機開展秸稈露天禁燒常態(tài)化監(jiān)測,扎實抓好督查、暗訪和巡查工作,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。問題突出的進行現(xiàn)場督辦,切實提升秸稈禁燒管控成效。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
10.推進秸稈綜合利用。加強農(nóng)作物收割全過程監(jiān)管,實現(xiàn)低茬收割。組織骨干開展技術(shù)指導,培養(yǎng)一批技術(shù)骨干農(nóng)戶,打造一批秸稈綜合利用典型模式。健全秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)平臺,開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
(五)建筑工地凈塵專項行動。
工作目標：推進建筑工地大氣污染防治措施落地,嚴肅查處違法違規(guī)行為,大力提升文明施工管理和大氣污染防治水平。
重點任務：11.深化施工揚塵污染治理。強化建筑工地施工現(xiàn)場、工地機械設備和渣土運輸揚塵污染防控,嚴格落實揚塵防治六個“百分百”要求,開展措施落實情況聯(lián)合檢查及非道路移動機械抽測。強化建筑工地污染防治信息化管理,重點排查是否安裝、正常使用揚塵在線監(jiān)測設施并接入全省智慧工地監(jiān)管平臺。(省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(六)柴油貨車污染防治專項行動。
工作目標：加快國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰進度,著力提升在用車及非道路移動機械監(jiān)督管理水平。
重點任務：12.加快淘汰高排放營運柴油貨車。加快國三及以下柴油貨車淘汰工作,2023年底前,完成5114輛國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務,符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。(省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
13.加強在用車監(jiān)督管理。開展重型柴油貨車路檢路查,加強重型貨車車輛使用地和停放地入戶抽測。嚴格落實汽車排放檢驗與維護(I/M)制度,著力提升武漢、十堰、隨州等重點城市I/M閉環(huán)率。開展機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假專項整治行動,依法查處數(shù)據(jù)造假、出具虛假檢測報告及虛假維修等違法違規(guī)行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)
14.加強非道路移動機械管理。加強高排放非道路移動機械禁用區(qū)管理,禁止不符合《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)Ⅲ類限值標準的非道路移動機械作業(yè),杜絕工程機械冒黑煙現(xiàn)象。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記工作,實行非道路移動機械環(huán)保標牌準入管理。加大施工場地、工礦企業(yè)、物流園區(qū)、鐵路貨場等重點場所非道路移動機械排放狀況監(jiān)督檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
(七)重污染天氣應對專項行動。
工作目標：提升“省-市-縣”三級重污染天氣應急預案體系運轉(zhuǎn)水平,積極減少重污染天氣影響。
重點任務：15.嚴格落實重污染天氣應急減排措施。夯實重污染天氣應對工作基礎,推進重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)建,優(yōu)化完善重污染天氣應急減排清單。按照重污染天氣應急預案要求規(guī)范發(fā)布預警及響應措施,在重污染天氣期間督導落實應急減排措施。武漢市、襄陽市牽頭做好武漢都市圈、“襄荊荊宜”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
16.充分發(fā)揮科技支撐作用。持續(xù)提升空氣質(zhì)量預警預報水平,優(yōu)化完善重污染天氣過程預警會商、信息發(fā)布、應急響應、總結(jié)評估工作流程。強化科技手段應用,精準識別污染高值區(qū),及時采取整改措施。組織開展專家?guī)头?提升精準應對水平。根據(jù)需要適時開展人工影響天氣作業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責分工負責)。
(八)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)領域弄虛作假問題整治專項行動。
工作目標：全面整治第三方檢測機構(gòu)及排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題,告知引導一批重點排污企業(yè)自主守法、發(fā)現(xiàn)交辦一批重點問題、嚴肅查處一批造假違法行為、通報曝光一批典型案件、完善強化一套長效監(jiān)管機制,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務市場。
重點任務：17.重拳打擊在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為。全面排查核實重點排污單位自動監(jiān)控設施建設及運行情況,嚴厲打擊重點排污單位不正常運行自動監(jiān)測設備、篡改或偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意干擾自動監(jiān)測設施運行等逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳等按職責分工負責)
18.依法查處自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題。核查排污單位自行監(jiān)測執(zhí)行情況是否與排污許可證載明的要求一致,是否規(guī)范開展自行監(jiān)測。查閱自行監(jiān)測臺賬、監(jiān)測報告、信息公開等內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求。依法查處重點排污單位及第三方環(huán)保服務機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)領域弄虛作假等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)切實壓實責任。依托湖北省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)聯(lián)席會議制度,積極落實“省負總責、部門抓統(tǒng)籌、市縣抓落實”的攻堅體系,壓實地方黨委政府和各職能部門主體責任,強化分工協(xié)作,確保各項任務措施落地落實。
(二)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。強化問題整改,推進生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶、省級“四不兩直”等發(fā)現(xiàn)問題整改清零。強化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,實施機動執(zhí)法和交叉執(zhí)法,堅持以“零容忍”的態(tài)度打擊突出生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,及時公布典型案例并移交司法機關(guān),形成環(huán)境執(zhí)法威懾力。
(三)嚴格監(jiān)督考核。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善效果不佳、大氣污染防治工作任務進展緩慢、秋冬季專項行動落實不力的市縣,統(tǒng)籌運用約談、預警、掛牌督辦、區(qū)域限批、移交問責等措施,對履職不力、不擔當不作為的現(xiàn)象,嚴肅追責問責。
