2月23日，為了推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，扎實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，陜西省工信廳等三部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，提出，“十四五”期間，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率明顯提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的
低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。
《實(shí)施方案》還提到，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，2030年進(jìn)一步提升至62%。
陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》的部署要求，扎實(shí)推動我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，根據(jù)《陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委員會生態(tài)環(huán)境部三部委印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體與局部、短期和中長期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量碳達(dá)峰為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以推動重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰為突破，著力降強(qiáng)度控總量，推進(jìn)資源能源清潔高效利用，加快數(shù)字化智能化綠色化融合，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品供給，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。確保能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，持續(xù)推進(jìn)能源和原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高清潔能源占比。分區(qū)域、分行業(yè)、分階段、分重點(diǎn)，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
節(jié)約優(yōu)先，提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，提升利用效率，推動企業(yè)能源資源循環(huán)化利用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
創(chuàng)新驅(qū)動，低碳轉(zhuǎn)型。把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，全力推動重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)低碳技術(shù)工藝裝備創(chuàng)新和突破，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化低碳化，以最小的碳排放實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)突破，示范帶動。以綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)為引領(lǐng)，以實(shí)施重點(diǎn)綠色低碳零碳項(xiàng)目為突破，樹立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳創(chuàng)新示范典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰。
政策引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計、政策引導(dǎo)和措施保障，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動企業(yè)綠色發(fā)展的積極性。
（三）總體目標(biāo)
“十四五”期間，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率明顯提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)降碳
1．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展布局。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)黃河流域重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動陜北能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。培育關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)集群，加快化工、鋼鐵、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和改造升級，打造低碳科技創(chuàng)新高地。夯實(shí)陜南生態(tài)碳匯、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造綠色食品、生態(tài)康養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動陜北、關(guān)中、陜南綠色低碳協(xié)調(diào)發(fā)展。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目（簡稱“兩高一低”項(xiàng)目）準(zhǔn)入關(guān)?？茖W(xué)評估擬建項(xiàng)目，對國家明確的產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照國家和省上布局以及審批備案等要求，對標(biāo)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)“兩高一低”項(xiàng)目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，對不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改。對存量項(xiàng)目，組織開展能效水平審核，挖掘節(jié)能減排潛力，推動能效水平應(yīng)提盡提。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)停不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的，一律不得新建改建擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目。落實(shí)以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．不斷壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，以數(shù)控機(jī)床、新能源汽車、航空等24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，推行綠色供應(yīng)鏈管理，努力培育形成一批世界一流、全國領(lǐng)先、陜西特色的產(chǎn)業(yè)集群。以突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集成電路、光子、高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，積極布局人工智能、氫能、未來通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航、生命健康等一批未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省能源工業(yè)、信息技術(shù)、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育一批能源、工業(yè)、建筑、交通、民用低碳裝備優(yōu)秀技術(shù)企業(yè)，推動低碳裝備制造業(yè)集聚發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）促進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能降碳
1．推動用能結(jié)構(gòu)低碳化。合理控制化石能源消費(fèi)，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。發(fā)揮煤炭原料功能，提升能源轉(zhuǎn)換效率和資源利用率，推動煤化工產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展。促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級高效清潔利用?？茖W(xué)控制成品油消費(fèi)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．提升工業(yè)電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)工藝及行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。重點(diǎn)對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．加快節(jié)能降碳升級改造。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量。積極推廣工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄和高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造指南，推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)開展能效“領(lǐng)跑者”行動。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推動重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。重點(diǎn)推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效核查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用落后產(chǎn)品和設(shè)備的行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。開展國家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)察，制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能領(lǐng)域、行業(yè)碳排放的督察監(jiān)管，強(qiáng)化對企業(yè)碳排放報告報送、核查及履約情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全面實(shí)施節(jié)能診斷和能源審計，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)增效降碳
1．促進(jìn)原料低碳替代。保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵應(yīng)用高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的地區(qū)利用可再生能源制備氫，優(yōu)化合成氨、甲醇等煤化工產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，鼓勵企業(yè)利用植物油、生物基廢棄物等生物質(zhì)原材料替代化石原料，開發(fā)生物質(zhì)聚酯、生物質(zhì)塑料等生物基化學(xué)品和材料，構(gòu)建多元化、低碳化原料體系。鼓勵依法依規(guī)進(jìn)口再生原料?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。促進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、鎂、銅等金屬廢碎料，以及廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等高效再生循環(huán)利用。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。到2025年，廢鋼、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量超過1000萬噸，到2030年超過1100萬噸?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．推進(jìn)高端智能再制造。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)，培育大型工業(yè)裝備、機(jī)床、工程機(jī)械等領(lǐng)域的再制造企業(yè)。對機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施智能再制造升級改造，面向采礦、電力、交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機(jī)電設(shè)備維護(hù)升級需要，培育再制造解決方案供應(yīng)商，實(shí)施智能升級改造。打造再制造創(chuàng)新載體，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定，建立自愿和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，2030年進(jìn)一步提升至62%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國稅局、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化數(shù)字化信息化融合賦能降碳
1．推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)對工藝流程和設(shè)備升級改造。強(qiáng)化數(shù)字化信息化在工業(yè)領(lǐng)域的降碳增效作用，積極推動具備條件的企業(yè)開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線等智能化改造，建設(shè)一批智能化工廠、數(shù)字化車間。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)加強(qiáng)全流程精細(xì)化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價，持續(xù)加大
能源管控中心建設(shè)力度。在機(jī)械、汽車、電子、軌道交通、航空等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立碳數(shù)字化管理體系。加強(qiáng)信息技術(shù)在能源消費(fèi)與碳排放等領(lǐng)域的監(jiān)測與分析應(yīng)用。加快“秦碳云”數(shù)字融合平臺體系建設(shè)，提升重點(diǎn)用能設(shè)備碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。打造重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綠色低碳”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配合等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、重點(diǎn)行動
（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升達(dá)標(biāo)行動
1．制定技術(shù)改造實(shí)施方案。落實(shí)國家《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》的要求，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)，建立煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇，燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨，水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷，煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的能效清單目錄。對標(biāo)國家《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》和有關(guān)技術(shù)改造指南，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定技術(shù)改造方案，開展節(jié)能降碳改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)改造升級。按照“整體推進(jìn)、一企一策”要求，限期分批實(shí)施改造升級，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平。到2025年，首批高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能比例達(dá)到100%，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到30%。到2030年，高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建限制類項(xiàng)目，在一定時期內(nèi)改造升級限制類現(xiàn)有生產(chǎn)能力?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4．全面提升清潔生產(chǎn)水平。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并逐步增加碳排放核查內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝設(shè)備改造，推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。清潔生產(chǎn)審核和評價結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰和低碳發(fā)展行動
1．實(shí)施鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰行動。制定鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。鋼鐵行業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)電爐短流程煉鋼工藝發(fā)展。石化化工行業(yè)加快“油轉(zhuǎn)化”進(jìn)程；加強(qiáng)煤化工節(jié)能降耗，提升低碳原料占比，加快應(yīng)用原油直接裂解制乙烯，合成氣一步法制乙烯、乙醇，加快發(fā)展高端聚烯烴；積極發(fā)展煤基特種燃料和煤基生物可降解材料；研發(fā)可再生能源與化學(xué)品制造工藝的融合技術(shù)、二氧化碳資源化利用技術(shù)。有色金屬行業(yè)積極發(fā)展推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建材行業(yè)推廣應(yīng)用全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)。到2025年，短流程煉鋼占比穩(wěn)步提高；“減油增化”取得積極進(jìn)展，新建煉化一體化項(xiàng)目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例下降至40%以下；水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年，短流程煉鋼占比達(dá)20%以上，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)建設(shè)一批減污降碳綠色低碳生產(chǎn)線?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．消費(fèi)品行業(yè)低碳發(fā)展行動。推廣全生命周期綠色發(fā)展理念，促進(jìn)消費(fèi)品行業(yè)綠色低碳發(fā)展。在塑料、橡膠等行業(yè)，鼓勵發(fā)展符合節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)要求的生物可降解塑料環(huán)保型新產(chǎn)品，按照綠色產(chǎn)品認(rèn)證要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程，從品種、環(huán)保等多維度加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代；在造紙、皮革等行業(yè)，以高附加值、低污染、低成本為發(fā)展方向，以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)開發(fā)差異化、多元化的特種產(chǎn)品；在紡織服裝行業(yè)，以生態(tài)印染加工關(guān)鍵技術(shù)為突破，研發(fā)推廣應(yīng)用紡織綠色制造技術(shù)，推進(jìn)發(fā)展高效低耗及短流程印染技術(shù)、非水介質(zhì)印染技術(shù)、綠色紡織化學(xué)品、印染廢水高效低成本深度處理及回用技術(shù)。到2025年，消費(fèi)品行業(yè)資源利用效率整體提高，單位工業(yè)增加值能耗降低10%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．裝備制造業(yè)低碳發(fā)展行動。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機(jī)械、汽車、航空等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。到2025年，一體化壓鑄成型、無模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成型、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成型工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2030年，研發(fā)創(chuàng)新一批先進(jìn)適用綠色低碳工藝，生產(chǎn)能耗大幅降低。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．電子行業(yè)低碳發(fā)展行動。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低非電能源的應(yīng)用比例。以電子材料及元器件、典型電子整機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推進(jìn)晶硅、電極箔、磁性材料、鋰電材料、電子陶瓷、電子玻璃、光纖及光纖預(yù)制棒等生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。到2025年，連續(xù)拉晶技術(shù)應(yīng)用范圍95%以上，鋰電材料、光纖行業(yè)非電能源占比分別在7%、2%以下。到2030年，電子材料、電子整機(jī)產(chǎn)品制造能耗顯著下降?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給提升行動
1．加快綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，舉辦工業(yè)綠色低碳設(shè)計大賽。聚焦消費(fèi)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品和減污降碳目標(biāo)，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。到2025年，創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，落實(shí)儲能電池等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加快提高多晶硅電池及組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電整體解決方案，進(jìn)一步做大光伏玻璃、光伏設(shè)備等配套產(chǎn)品?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展新能源和清潔能源汽車，大力推廣節(jié)能與新能源汽車。提高城市公交、出租、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、渣土、商混等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費(fèi)比例。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電和加氫網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右。乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年降低25%和20%以上。推動下一代國產(chǎn)民機(jī)綠色化發(fā)展。積極發(fā)展電動無人機(jī)等能源航空器。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4．城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳產(chǎn)品提質(zhì)行動。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建，推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推動高效節(jié)能空調(diào)、照明、電梯等用能設(shè)備以及太陽能、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、重點(diǎn)工程
（一）綠色低碳制造體系引領(lǐng)工程
1．建設(shè)綠色低碳工廠。鼓勵創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，加強(qiáng)動態(tài)化管理。鼓勵煤化工、有色金屬冶煉、高端裝備制造等領(lǐng)域綠色工廠，制定企業(yè)達(dá)峰方案，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。強(qiáng)化對第三方評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車、機(jī)械、電子、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、回收處理全過程實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化綠色低碳發(fā)展。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快“公轉(zhuǎn)鐵”，應(yīng)用新能源車輛和封閉式管道進(jìn)行運(yùn)輸，優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。推動工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)資源能源循環(huán)高效利用，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)集中供熱供氣、工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)能源資源最大化利用。具備條件的綠色工業(yè)園區(qū)要制定碳達(dá)峰方案，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)先行先試，綜合施策，到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例，在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4．促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)提高環(huán)境意識，積極開展節(jié)能診斷，采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式，推動企業(yè)提升綠色制造生產(chǎn)能力和管理水平。探索開展綠色低碳發(fā)展評價。實(shí)施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程。鼓勵在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能提效技術(shù)裝備等領(lǐng)域爭創(chuàng)專精特新中小企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目引領(lǐng)工程
1．推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)與突破。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制作用，開展低碳零碳負(fù)碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強(qiáng)“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳顛覆性技術(shù)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、高效儲能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存（CCUS）、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。打造低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動低碳發(fā)展典型。鼓勵探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣新機(jī)制。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備制造、電子、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)或優(yōu)勢領(lǐng)域，支持一批重點(diǎn)企業(yè)，開展生產(chǎn)工藝深度脫碳，工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳資源化利用等低碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加快先進(jìn)太陽能電池及部件智能制造，實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展示范。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展電動重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范項(xiàng)目。推動傳統(tǒng)能源、再生能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、電力等行業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)協(xié)同降碳，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，構(gòu)建互聯(lián)互通耦合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項(xiàng)目?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4．多元化儲能技術(shù)及裝備示范項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)、園區(qū)推進(jìn)“多能互補(bǔ)”和“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項(xiàng)目建設(shè)。支持具備條件的企業(yè)開展壓縮空氣儲能、“光伏儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)，探索中深層地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)氫能“制運(yùn)儲用”全鏈條發(fā)展，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究成果產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)成熟技術(shù)規(guī)?；С衷擃I(lǐng)域企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，構(gòu)建陜西氫能產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5．資源綜合利用示范項(xiàng)目。推進(jìn)退役風(fēng)電機(jī)組及葉片、光伏組件、動力電池等循環(huán)利用，支持建設(shè)一批集規(guī)范回收、分選拆解、再制造及高值資源化利用于一體的示范項(xiàng)目。加快工業(yè)固廢綜合利用和技術(shù)創(chuàng)新，支持冶煉廢渣、脫硫石膏、結(jié)晶雜鹽、金屬鎂渣、電石渣、氣化渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢高值利用。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，支持開展氫冶金、二氧化碳捕集利用（CCUS）一體化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，低品位余熱供暖項(xiàng)目。探索開展大宗固廢綜合利用與減污降碳協(xié)同增效路徑，試點(diǎn)開展固廢利用碳匯項(xiàng)目（CCER）。鼓勵油田伴生氣資源循環(huán)利用，支持推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．“零碳”工廠“零碳或近零碳”供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。發(fā)揮重點(diǎn)國有企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，支持創(chuàng)建一批“超級能效”和“零碳”工廠。鼓勵加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，支持開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建，優(yōu)化電力資源配置。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報告，組織開展“零碳或近零碳”供應(yīng)鏈試點(diǎn)工程。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、政策保障
（一）建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰法律法規(guī)和相關(guān)配套政策。落實(shí)國家工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。鼓勵依法制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，培育先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳計量體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化財稅政策支持。落實(shí)國家節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。各級政府調(diào)整優(yōu)化相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項(xiàng)資金支持方向，進(jìn)一步加大對工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作支持力度。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，支持工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)攻關(guān)和綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)工業(yè)低碳發(fā)展。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善市場化機(jī)制。落實(shí)全國碳排放交易市場政策，探索在園區(qū)內(nèi)、企業(yè)間開展用能權(quán)交易，倒逼企業(yè)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)能源高效配置。鼓勵企業(yè)開展綠色電力交易，打通綠色認(rèn)購、交易、使用綠色通道。落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。鼓勵企業(yè)參與碳匯項(xiàng)目開發(fā)，協(xié)同提升生態(tài)功能與增強(qiáng)碳匯能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大金融服務(wù)創(chuàng)新支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣“綠色供應(yīng)鏈供應(yīng)鏈金融”、“金融機(jī)構(gòu)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司”模式，以及基于碳賬戶的管理方式，為具有顯著碳排放效應(yīng)的核心企業(yè)及其上下游中小企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資，推動支持減碳脫碳。產(chǎn)業(yè)主管部門積極向金融機(jī)構(gòu)推薦低碳技改項(xiàng)目，爭取綠色信貸支持，金融管理部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對接力度。利用氣候投融資國家試點(diǎn)平臺，爭取綠色信貸支持，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。積極推動我省符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款落地見效。爭取國家低碳轉(zhuǎn)型基金支持我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化綠色低碳服務(wù)保障。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，搭建“三秦碳惠”平臺，面向中小企業(yè)打造普惠集成的低碳環(huán)保服務(wù)平臺。培育一批智慧能源、低碳專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推廣合同能源管理，開展國家核準(zhǔn)自愿減排量（CCER）認(rèn)證、工業(yè)資源綜合利用評價等服務(wù)。加快培育專業(yè)從事供應(yīng)鏈服務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)對外合作。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作政策對外交流和經(jīng)驗(yàn)互鑒。鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”綠色低碳項(xiàng)目合作，擴(kuò)大與海外在高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易合作，在光伏、能源化工等領(lǐng)域的投資合作，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。鼓勵綠色低碳相關(guān)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”，提供系統(tǒng)解決方案。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署，加強(qiáng)部門間協(xié)同，推動做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、節(jié)能審查與能耗和碳排放雙控政策的銜接，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，形成推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰合力。加強(qiáng)碳達(dá)峰工作的跟蹤調(diào)研和節(jié)點(diǎn)評估，確保相關(guān)工作扎實(shí)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）夯實(shí)責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。各地工信主管部門要細(xì)化強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制相關(guān)工作方案，明確主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保政策到位、措施到位、成效到位。工業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)和龍頭企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)作用。落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）績效管理強(qiáng)化督導(dǎo)。落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理要求。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度分級管理，通過差異化管控和與企業(yè)信用信息掛鉤，調(diào)動企業(yè)節(jié)能降碳積極性。加強(qiáng)工業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)檢查，對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施督導(dǎo)、通報批評、約談問責(zé)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）宣傳營造輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)作用，開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
