四川省焦化行業(yè)產能置換實施細則（征求意見稿）

  7月19日,四川省經濟和信息化廳發(fā)布《四川省焦化行業(yè)產能置換實施細則（征求意見稿）》并公開征求意見，四川全省嚴禁違規(guī)新增焦化產能。嚴格落實《四川省、重慶市長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行，2022年版）》要求，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建焦化項目。鼓勵優(yōu)先置換污染物排放量大、設備工藝技術落后的產能，大力推進建設項目超低排放改造。

  第一章 總則

  第一條為貫徹落實國家發(fā)展改革委等10部門《關于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號）要求，切實做好焦化行業(yè)產能置換工作，結合我省焦化行業(yè)發(fā)展新形勢，制定本細則。

  第二條本細則適用于四川省轄區(qū)內各類所有制焦化企業(yè)建設焦爐的項目。焦化企業(yè)建設焦化項目核準（備案）前，須制定和公示公告產能置換方案。

  第三條本細則所稱的等量置換是指建設產能等于退出產能；減量置換是指建設產能小于退出產能；置換比例是指退出產能與建設產能之比。

  第四條全省嚴禁違規(guī)新增焦化產能。嚴格落實《四川省、重慶市長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行，2022年版）》要求，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建焦化項目。鼓勵優(yōu)先置換污染物排放量大、設備工藝技術落后的產能，大力推進建設項目超低排放改造。

  第二章 裝備產能

  第五條用于產能置換的焦爐設備須取得核準（備案）、環(huán)評、安評、能評等相關手續(xù)。列入淘汰落后任務產能、已退出產能（已完成置換公示公告的除外）、未重組或未清算的僵尸產能以及已批復未建成產能，不得用于產能置換（政策性關停的合法合規(guī)有效產能，其產能指標保留，可用于產能置換）。置換過程中退出的產能數量，按照核準（備案）批復文件核定，對已批復未建成的產能，在核算過程中要扣除。

  第三章 置換比例

  第六條置換過程中，根據實際情況，可采取等量或者減量置換。置換項目不得建設《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》中所列限制類、淘汰類裝備、工藝等。

  第四章 置換退出

  第七條企業(yè)根據實際情況，向所在地市級經濟和信息化主管部門提出退出申請。市級經濟和信息化主管部門受理后，進行初審，對符合要求的，在門戶網站公示（見附件2-2），公示時間不低于5個工作日，公示無異議后，將相關情況報經濟和信息化廳。經濟和信息化廳受理后，根據實際情況開展現場核實，核實無異議后，在門戶網站進行公示，公示時間不低于10個工作日，公示無異議后，進行公告。

  第八條退出項目所需資料。包含退出項目及公示情況；建設項目可行性研究報告書；退出項目核準（備案）、環(huán)評、安評、能評等佐證資料；退出項目企業(yè)按期拆除用于置換退出設備的承諾書；退出項目所在地市級人民政府書面意見。

  第五章 置換建設

  第九條建設設備由退出產能數量按照《常規(guī)焦爐單孔年產焦炭產量參考表》（見附件2-1）核算。企業(yè)根據實際情況，向所在地市級經濟和信息化主管部門提出建設申請。市級經濟和信息化主管部門受理后，進行初審，對符合要求的，在門戶網站公示（見附件2-3），公示時間不低于5個工作日，公示無異議后，將相關情況報經濟和信息化廳。經濟和信息化廳受理后，根據實際情況開展現場核實，核實無異議后，在門戶網站進行公示，公示時間不低于10個工作日，公示無異議后，進行公告。

  第十條建設項目所需資料。包含建設項目及公示情況；建設項目可行性研究報告書；建設項目所在地市級人民政府書面意見；跨省置換建設項目，須提供轉出方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產能公示公告。

  第六章 項目驗收

  第十一條企業(yè)根據項目建設進度等實際情況，向所在地市級經濟和信息化主管部門提出驗收申請，市級經濟和信息化主管部門受理后，組織開展初步驗收，并報請經濟和信息化廳復核驗收。經濟和信息化廳牽頭聯合生態(tài)環(huán)境廳組織具有相關專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位開展現場驗收，重點核實新建裝備型號、數量、產能等信息與已公告產能置換方案的一致性，退出產能設備拆除情況，以及污染物是否實現超低排放等。對驗收合格的，現場出具初步驗收意見；并組織各級填寫置換項目驗收意見表（見附件2-4）。對建設項目與置換公告方案不一致的，責成市級經濟和信息化主管部門監(jiān)督整改，整改到位后，再進行驗收。

  第十二條項目驗收所需資料。

  （一）建成項目。建成項目公告、核準（備案）、環(huán)評、安評、能評、用地規(guī)劃、施工許可等文件，焦爐等設備采購合同，企業(yè)嚴格按照公告方案建設及不擅自改建的書面承諾。

  （二）退出項目。被置換產能設備拆除公示、公告、照片（視頻）以及企業(yè)永不恢復生產承諾等資料。

  第十三條產能置換方案已公告，但建設項目因故未實施的，建設項目企業(yè)須向市級經濟和信息化主管部門提出，經市級經濟和信息化主管部門核實，可報請撤銷項目產能置換方案，經濟和信息化廳復核并向社會公告后，產能指標可繼續(xù)轉讓。對建設項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產能置換方案，建設項目企業(yè)須向市級經濟和信息化主管部門提出，經市級經濟和信息化主管部門核實，可報請變更，經濟和信息化廳復核審核后及時在廳門戶網站作出說明。對項目建設內容和置換退出設備等發(fā)生變更的置換方案應按程序重新置換，變更后的產能置換方案公告時，原產能方案同時撤銷。

  第七章 監(jiān)督落實

  第十四條企業(yè)要落實主體責任，不得在未落實產能置換、核準（備案）、環(huán)評、安評、能評等要求前，擅自新（改、擴、遷）建主體設備。對未落實相關手續(xù)前，擅自新（改、擴、遷）建的，企業(yè)要依法承擔有關責任及后果。

  第十五條縣級經濟和信息化主管部門要落實屬地管理責任，要建立健全監(jiān)測機制，加強日常監(jiān)管，杜絕項目驗收完成后，企業(yè)擅自改（擴）建主體設備，違規(guī)新增焦化產能等行為。對發(fā)現違規(guī)新增焦化產能等違法違規(guī)行為的，報縣級人民政府，按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令673號）《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（2018年第14號令）等進行處罰和整改。

  第十六條市級經濟和信息化主管部門要落實屬地監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)按照公示公告的產能置換方案進行建設，確保置換項目批建相符；要負責轄區(qū)內退出項目設備拆除工作，退出項目拆除完成后，要在門戶網站進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后公告，接受社會監(jiān)督，確保不新增焦化產能。對發(fā)現違規(guī)新增焦化產能等違法違規(guī)行為的，責令縣級經濟和信息化主管部門迅速整改到位。

  第十七條經濟和信息化廳將根據實際情況組織抽查產能置換方案執(zhí)行情況，對弄虛作假、批建不符，特別是批小建大等違法違規(guī)行為的企業(yè)，責令地方政府督促其限期整改，情節(jié)嚴重的，通報其不守誠信行為，并會同相關部門實施聯合懲戒。

  第十八條對已履行產能置換的項目，具備建設條件的，繼續(xù)推進實施；需要進行變更的，由市級經濟和信息局核實后，在門戶網站作說明，但產能總量不得增加。對國家明確要求進行置換的時間段：2014年3月3日至2020年6月11日、2021年10月29日以后核準（備案）的新（改、擴、遷）建焦化項目，均須落實產能置換政策；對未落實產能置換政策的項目，市級經濟和信息化局要于2023年12月31日前，自行組織力量，開展現場核查核實工作，并完成項目置換公示公告。

  本辦法自2023年月日起施行，并根據產業(yè)發(fā)展情況適時修訂。國家有新要求的，按新要求執(zhí)行。